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Ganemos Salamanca informa sobre las Comisiones de la Diputación
INFORME DE LAS COMISIONES DEL DÍA 16 DE SEPTIEMBRE DE 2016.
CONSEJO DE ADMINISTRACIÓN DE REGTSA 8:45h
Punto 1. Aprobación del acta de la sesión anterior. Consejo de 27/07/2016. OK
Punto 2. Dación de cuenta de las resoluciones de Presidencia. Desde el 21 de julio hasta el 1 de septiembre. Enterados.
Punto 3. Expediente de contratación de un sistema integral de tributos en modo SAS (Aplicación como Servicio).
Se trata de la contratación de una aplicación informática para realizar la gestión de la recaudación, con alojamiento de la información en “la nube”. Estiman el valor del contrato en 890.000€ más IVA (1.076.900,00 €) para un período de 4 años: 350.000€ más IVA (423.500€) por la adquisición de la licencia de programa, parametrización y migración de datos y 135.000€ más IVA (163.350€) por el alojamiento cada año de la información en la nube.
Dice que 5 de las 9 Diputaciones de Castilla y León han pasado a una aplicación de gestión en la nube. Según nuestras informaciones, en realidad NINGUNA DIPUTACIÓN está trabajando en la nube.
Indica como ventajas: cumplimiento de las exigencias de seguridad e interoperabilidad, garantizar la prestación ininterrumpida del servicio a los ciudadanos, dar respuesta a las incidencias informáticas durante toda la jornada, dimensionamiento y evolución del CPD, disposición de especialistas dedicados al sistema de gestión de la información, ahorro en partidas tales como centro de proceso de datos, Policía en red, Editran, …, Ofrecer más servicios a los ayuntamientos tales como mantenimiento de padrones o consulta electrónica de las cuentas de recaudación, mejorar la eficiencia del personal de Regtsa, aumentar la imagen de modernidad y vanguardia de Regtsa, evolucionar a una arquitectura en entorno web.
El órgano competente para la contratación es el Consejo de Administración al superar el 10% de los recursos del presupuesto. Sin embargo, la propuesta que llevan a aprobar contempla delegar la adjudicación en la Vicepresidenta a lo que nuestro grupo se opone.
Por el importe es un contrato armonizado y debe publicarse en el Diario Oficia de la Unión Europea.
Se hace por procedimiento abierto con varios CRITERIOS:
- Calidad de la oferta técnica: hasta 45 puntos. En general se utilizan descripciones muy subjetivas que no aclaran la forma exacta de valoración de las ofertas. Llama la atención que se dé puntuación explícitamente por estar funcionando en la actualidad en otras Diputaciones.
- Criterios automáticos:
o Oferta económica: máximo de 38 puntos distribuidos en:
Licencia, instalación y migración: 18 puntos
Alojamiento en la nube: 20 puntos
Fórmula: Puntos= Pn x (Pl – Po) / (0,20 x Pl), siendo Pn la puntuación de cada apartado, Pl el precio de licitación y Po la oferta valorada. Supone prever la baja temeraria a partir del 20% y da una puntuación gradual entre el máximo y cero entre las distintas propuestas, si bien para conseguir el máximo tienen que ofertar un 20% de baja, quien realice una baja de un 10% obtendrá 19 puntos, un 5% son 8 puntos, el tipo son 0 puntos.
o Otros criterios técnicos: hasta 12 puntos:
Líneas de Comunicaciones: hasta 5 puntos según 2 fórmulas.
Climatización y control ambiental: hasta 2 puntos
Certificación del Tier del CPD Principal: 5 puntos
Justificación de la propuesta en la comisión
1. Sistema anticuado, más de 15 años
2. Renovación y adaptación ley 39/2015
Preguntas sobre la propuesta de GS
• ¿Quiénes son los técnicos que han redactado los pliegos? Se contesta que grupo de técnicos de distintas áreas de REGTSA y el técnico designado por CIPSA, Javier Delgado, para los criterios automáticos. Sin embargo, nos ha llegado información de la participación de T-Systems en la redacción del mismo.
• ¿Qué Diputaciones están funcionando en la Nube? Según nuestra información no es cierto que haya otras Diputaciones de Castilla y León funcionando en la Nube. Se contesta que Segovia, Ávila, León, Valladolid y Palencia y también el OAGER del Ayuntamiento de Salamanca.
• ¿No se puede utilizar los CPDs que se han comprado para albergar online los datos? No hay razón para gastarse tanto dinero para alojamiento en la nube cuando resulta más económico y seguro un CPD interno. Se contesta:
◦ Disponibilidad: Ahora es de 8 a 15h. Dos CPDs de respaldo, disponibilidad del 99%. Por debajo de eso se deja de pagar al contratista y se le sanciona. Disponibilidad 24h, 7días. Incidencias 8 a 15h. CIPSA tendría que tener 8 técnicos más para cubrir festivos. Tampoco tenemos especialistas en cada uno de las materias que se necesitan.
◦ Seguridad. La base de datos de REGTSA es el activo más importante. Con esta propuesta se garantiza la seguridad, dedicándole el pliego mucho espacio a esta cuestión.
• POSTURA: ABSTENCIÓN
Punto 4. Informe de resultados del Primer semestre de 2016.
De los datos que aporta el peor sería el de la cobranza de tasa por estancia en centros asistenciales (residencias), pues de una deuda de 782.966,04€ sólo se han recaudado 1.693.574,44€.
Por lo demás, están en las ratios normales.
Punto 5. Ruegos y preguntas.
• GS solicita el acceso a todos los contratos previos con CGI puesato que sólo se ha dado acceso a los vigentes. La gerencia entendió que se solicitaba sólo los contratos en vigor.
• PSOE pregunta cuándo se pagará la devolución de parte de la tasa de cobranza. Se responde que se espera que antes de fin de año.
COMISIÓN DE BIENESTAR SOCIAL 9:00h
Punto 1. Aprobación de acta de la sesión anterior (9/09/2016).
Punto 2. Dación de cuenta de la gestión del programa de atención básica y ocupacional para prevenir la dependencia.
Se realiza mediante la suscripción de convenios con Asociación de Familiares de Enfermos de Alzheimer (70.000€) y Asociación de Familiares de Enfermos de Alzheimer de Béjar y Comarca (5.000€)
En 2015 con este programa se atendió a 68 personas, dedicándose un total de 9.822 horas de terapias. 1.000€ por persona, 7 euros/hora.
Se está estudiando por los técnicos un cambio del programa, para tener mayor alcance en la provincia.
GS pregunta si se piensa aumentar la dotación presupuestaria, puesto que ya es amplia. Se contesta que puede no ser necesaria y modificando el programa se puede ampliar la atención.
RUEGOS Y PREGUNTAS:
- Tenemos noticia de que ha cesado el Director de la Escuela Infantil (Guardería): ¿Cuáles son los motivos?
o A petición propia, en razón de los acontecimientos sucedidos el año pasado. Desgaste emocional por el accidente de la guardería
o Gloria González Tapia llevaba los temas de infancia y discapacidad y ha sido designada por ser la persona más adecuada.
o Nueva comisión de servicios para la misma, revocándose la comisión del anterior director que vuelve al Centro Coordinador de Bibliotecas.
- La política del equipo de gobierno es fomentar el programa “Crecemos” en los municipios.
- GS nos mostramos de acuerdo con el equipo de gobierno al considerar que debe fortalecerse el programa Crecemos (en los presupuestos propusimos 100.000€ más a los 400.000€ presupuestados) en detrimento de la Guardería Guillermo Arce, que entendemos debería pasar a titularidad del Ayuntamiento de Salamanca y que actualmente supone un gasto de casi 1 millón de euros
- El equipo de gobierno contesta que respecto a la petición de incremento de presupuesto para Crecemos, debe hacerse un estudio previo.
COMISIÓN DE HACIENDA 9:30h
Punto 1. Aprobación de acta de la sesión anterior (02/09/2016).
Punto 2. Propuesta de aprobación de expediente de modificación de créditos nº 12/2016.
Se trata de un suplemento de crédito de 1.000.000€ para incrementar la partida destinada a la subvención en especie para reparar caminos municipales que se nutre con remanentes de tesorería.
La posibilidad de utilizar estos fondos para inversión en lugar de amortizar deuda, depende de si son calificables como sostenibles bajo las condiciones legales, cuestión que en realidad no se concreta en este caso, dejando su estimación en manos (y responsabilidad) del Pleno.
También ha de apreciar el pleno (bajo su responsabilidad) si existe imposibilidad de demorar el gasto al ejercicio siguiente, pues sólo cabe la modificación presupuestaria si se aprecia tal imposibilidad.
Bien en cuanto a la finalidad de dedicarlo a reparar caminos, pero el cumplimiento de las exigencias legales de poder destinar este dinero a tal fin y de que proceda la modificación son dudosos.
Ganemos Salamanca pregunta al sr. Interventor si considera que esta inversión puede considerarse legalmente como inversión financieramente sostenible. Se contesta que técnicamente sí, pero que hay otros muchos condicionantes y limitantes que dependen de los aytos no de la Diputación.
Abstención en comisión
COMISIÓN DE CULTURA 9:45h
Punto 1. Aprobación de acta de la sesión anterior (02/09/2016 y día 7/09/2016).
Punto 2. Dación de cuenta de la 33ª Media Maratón Babilafuente-Santa Marta
Media Maratón que se hace todos los años (desde hace 33 años), aunque ha ido cambiando el recorrido según los intereses políticos de cada momento. La versión Babilafuente- Santa Marta se estrenó el año pasado.
Se presupuestan 12.700€ para cubrir los gastos de la prueba.
Se celebrará el día 16 de octubre. Los participantes pagan 1 euro por el traslado en autobús hasta Babilafuente.
GS pregunta por qué no se exploran otras posibilidades e incluso circuitos cerrados (que empiecen y finalicen en el mismo lugar) para que los participantes no tengan que hacer traslados y trasiego de ropa y por qué no se varía la localización cada año.
PSOE solicita un informe detallado del gasto y recuerda que el año pasado se justificó el cambio del inicio desde Alba de Tormes con un supuesto informe de la Guardia Civil que recomendaba el cambio, no obstante, todos los grupos entendíamos que se trataba de una componenda evidente, para cambiar el punto de salida, habida cuenta del cambio de gobierno en Alba de Tormes.
PP contesta que esta carrera se celebraba desde Babilafuente a la capital y que por decisión del anterior diputado que quería que fueran otros municipios se cambió.
GS preguntamos con ironía si cuando otros diputados tengan responsabilidad en el área de Deportes también podrán decidir el lugar de desarrollo de las pruebas. El PP contesta que sí.
Punto 3. Dación de cuenta de la convocatoria de trofeos Diputación de baloncesto femenino y masculino 2016.
Presupuesto previsto: 20.000 euros. Los inscritos deben representar a una localidad de menos de 20.000 habitantes de la provincia de Salamanca.
RUEGOS Y PREGUNTAS:
• GS preguntamos sobre la situación del estado del centro coordinador de bibliotecas y la necesaria solución a toda la problemática jurídica y del personal. Se contesta que se está trabajando en ello y que próximamente habrá novedades que harán públicas.
COMISIÓN DE FOMENTO 10:00h
Punto 1. Aprobación de acta de la sesión anterior (09/09/2016).
Punto 2. Propuesta de aprobación de cambio de obra en Plan de Cooperación a obras y servicios municipales para el municipio de Beleña.
Es el municipio en que es concejal el Presidente.
Cambia “Adaptación de local para centro social” a “soterramiento alumbrado público…”. El motivo del cambio es que la Junta les va a financiar el centro social (una subvención directa por ser vos quien sois).
A los efectos de los planes de Diputación el cambio no supone conflicto y de hecho se pasa de una actuación para servicio no obligatorio (centro social) a otro que sí lo es (alumbrado).
Abstención
Punto 3. Dación de cuenta de las solicitudes y selección de obras de reparación de caminos municipales, convocatoria 2016-2017.
Se han presentado 284 solicitudes, de las que se han admitido a trámite 245. De las 245, 88 son conjuntas de 2 ò más municipios y 157 individuales. De las 245, 137 son para caminos en tierra, 7 para caminos en zahorra y 101 para caminos con superficie bituminosa.
Presentan un listado con una prelación de actuaciones dividida en tres zonas con una inversión de 314.837,14€ en zona I, 314.836,45€ en zona II y 314.836,45€ en zona III.
GS y PSOE preguntamos por las razones de exclusión de 39 solicitudes, contestando que hay un poco de todo, siempre incumplimiento de las bases.
GS y PSOE preguntamos sobre cómo se implementaría la ampliación presupuestaria. Se contesta que se ha estimado que con la nueva dotación se pueda llegar a todos los caminos con puntuación 25, por tanto ampliando el número de caminos de intervención.
PSOE solicita se le entregue la tabla de puntuaciones de los municipios.
GS solicita que dicha tabla se publique en el portal de transparencia y que se rectifique el acta anterior, que consta la asistencia a la reunión anterior y es errónea
COMISIÓN DE AGRICULTURA 10:30h
Punto 1. Aprobación de acta de la sesión anterior (09/09/2016).
Punto 2. Dación de cuenta de cotizaciones de la lonja de 5/9/2016.
Sin interés.
• La prensa recoge que hubo boicot en la última mesa del ovino celebrada en el Mercado. ¿Qué está sucediendo? Se recuerda que hay un persona que se cree no está actuando correctamente y que está convocada la comisión gestora y la próxima semana se prevé dar solución a este tema.
Punto 3. Dación de cuenta del D.P. 2716/16 de concesión de subvenciones a Cooperativas.
En aplicación de los criterio de la convocatoria concede 23.013,48 € entre las 11 cooperativas que han presentado solicitud.
Ganemos Salamanca denuncia el incumplimiento del acuerdo de pleno en el que se obliga la Diputación a priorizar cualquier tipo de ayuda en los agricultores y ganaderos profesionales, según normativa. En las bases de esta convocatoria no se prioriza en favor de profesionales, ya que únicamente se exige la consideración de PYME.
Se contesta que se ha procedido a aplicar el acuerdo de pleno en todas las subvenciones existentes, no obstante, las bases de esta concreta convocatoria fueron previas al acuerdo, siendo esta la razón de no poder incluir criterio de priorización alguna. A partir del acuerdo se han modificado la subvención a las lentejas y las subastas. En las nuevas bases de la subvención a cooperativas se procederá al efecto, conforme la moción aprobada.
RUEGOS Y PREGUNTAS:
• PSOE y Cs preguntan sobre el programa de reserva de corrales.
• PSOE pregunta por las personas que sufrieron daños por las caídas producidas por el atropello de las mulillas en la feria. Se contesta que se ha realizado seguimiento de todas las personas, y que están todos sin gravedad, salvo la madre atropellada que fue ingresada en la UVI aquella tarde, hasta el día siguiente, antes de ayer le pasaron a planta.
• GS pregunta por el Reglamento de uso del Mercado de Ganados: solicitando se implemente la fase previa de consulta pública, en los términos que fija la nueva Ley de Procedimiento Administrativo.
• Gs proponemos la elaboración de una Ficha-encuesta de satisfacción y evaluación para expositores, productores, industriales, público, con el fin de mejorar la feria. Se contesta que se estudiará y que se han hecho consultas verbales.
• GS solicita informe sobre la gestión de las entradas de Salamaq2016 con:
◦ Datos del reparto de entradas entre asociaciones, empresas, ayuntamientos, etc.
◦ Acuerdos bilaterales o multilaterales sobre las entradas
COMISIÓN DE MEDIO AMBIENTE 11:00h
Punto 1. Aprobación de acta de la sesión anterior (02/09/2016).
Punto 2. Dación de cuenta de informe del Diputado delegado sobre la adquisición de contenedores de recogida de aceite usado.
Con cargo al proyecto 341 BIN_SAL_RIESGOS_II_3_E. Comprar más contenedores para dar el servicio a más pueblos. La recogida la realiza la Cooperativa Porsiete, en virtud de convenio.
Punto 3. Dación de cuenta de informe del Diputado sobre inicio de expediente de obras de conservación del parque de bomberos de Peñaranda.
Adecuación de dos cocheras para albergar camiones de bomberos y reparar el tejado. No indica presupuesto ni demás detalles.
Punto 4. Dación de cuenta del cuadro de suministro de agua para consumo humano.
No aporta información alguna.
RUEGOS Y PREGUNTAS:
GS solicitamos información sobre los planes de gestión e inversión en el CTR de Gomecello ante las declaraciones en prensa del gerente de GIRSA sobre la finalización de la concesión y las previsiones de inversiones y ampliación del vaso de rechazo.
Se contesta por el diputado delegado que efectivamente se están estudiando distintas opciones, entre ellas una línea específica de materia orgánica, puesto que se acepta que el CTR sólo estaría reciclando el 30%, cuando la normativa obliga al 70%, no obstante, la cuestión es compleja y requiere de inversiones muy cuantiosas, además de repensar el sistema de recogida en las estaciones de transferencia de la materia orgánica. Ganemos Salamanca recordamos que desde hace un año venimos proponiendo la introducción inmediata del contenedor marrón (sólo M.O.), al menos en la ciudad de Salamanca y la descentralización comarcal y municipal de la gestión de la materia orgánica, conforme otros modelos de gestión mucho más exitosos que han conseguido reducir los costos e incluso incrementar la mano de obra local.
En concreto se trataría de gestionar la recogida y tratamiento de materia orgánica a nivel municipal, mancomunado o comarcal, sin que sea necesario el transporte hasta un centro provincial ni necesario contar con el CTR ni con grandes empresas.
Ganemos Salamanca por otro lado recordamos que el modelo actual ha fallado estrepitosamente y que la capacidad de presión que tienen las grandes empresas, en este caso FCC, hace muy difícil el control democrático por parte de los municipios y las diputaciones, como ha quedado claramente demostrado.
Ganemos Salamanca recordamos la problemática del CTR de León, al reconocer el gerente de GERSUL la entrada de residuos hospitalarios ilegales en dicho centro y las presiones recibidas por el mismo desde distintos ámbitos. Ganemos Salamanca entendemos que la gestión de los hospitales y los centros de tratamiento son la misma, puesto que es el PP regional y las mismas empresas, volviendo a alertar a los servicios técnicos y el PP salmantino de esta problemática, que tiene mucho que ver con el modelo de gestión de residuos de los hospitales, obsoleto y anticuado.
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