Bajo licencia de Creative Commons.
Cabero propone en Salamanca un modelo de ciudad vertebrada con especial atención al casco histórico
PROGRAMA DEL ÁREA DE URBANISMO DE ENRIQUE CABERO
INTRODUCCIÓN.
“Todos tenemos nuestra casa que es el hogar privado, y la ciudad que es el hogar público”
Enrique Tierno Galván.
La ciudad no sólo es el espacio en el que conviven y se relacionan los ciudadanos, también es el marco en el que se desarrollan múltiples actividades que conforman la identidad de sus habitantes. El respeto a la historia y sus valores debe ser compatible con la modernidad y el progreso, de tal manera que el Ayuntamiento tiene como primera obligación implicar a la comunidad en un proyecto común, el más trascendente; hacer ciudad con quienes la habitan y disfrutan.
El urbanismo es el instrumento del que disponen los Ayuntamientos para hacer posible el equilibrio y la armonía del paisaje urbano, pero también y, fundamentalmente, el territorio donde se asiente el orgullo de sus habitantes por formar parte de ella, lo que se ha venido en denominar “espíritu de ciudad”.
El urbanismo es planeamiento, acción de futuro desde el presente. EL Ayuntamiento como representante de la colectividad tiene los instrumentos técnicos y normativos necesarios para hacer la ciudad habitable, sostenible y de calidad. Por ello, no debe plantearse la acción urbanística exclusivamente como acción de poder, sino fundamentalmente como acción política de consenso con los sectores económicos implicados en el urbanismo y, fundamentalmente, con los ciudadanos que desarrollan su vida y actividad en la ciudad.
SITUACIÓN ACTUAL.
El marco normativo y estratégico del Ayuntamiento es el Plan General de Ordenación Urbana. Nuestra ciudad tiene desde el 22 de enero de 2007 un nuevo Plan General de Ordenación Urbana en el que se definen 743,15 hectáreas de suelo para nuevos desarrollos residenciales, lo que supondrá la construcción de 27.069 nuevas viviendas, de las cuales 8.773 deben contar con algún régimen de protección. El suelo industrial cuenta con una superficie de 181,81 hectáreas de nuevo desarrollo, lo que implica la posible construcción de 581.792 metros cuadrados, manteniendo una reserva de 33,94 hectáreas para la construcción y desarrollo del denominado Puerto Seco. Estos son los datos numéricos a los que hay que añadir las reservas para sistemas generales de vías públicas, los sistemas generales de equipamientos así como los espacios libres y zonas verdes. Junto a todo ello, el Plan General tiene dos mandatos de desarrollo; el Plan Especial de Protección del Río Tormes y Arroyo del Zurguén y el Plan Director de Protección del Casco Histórico.
Los datos y previsiones deben estar acompañados del modelo de ciudad que se persigue y el modelo de ciudad que ha consolidado el gobierno del Partido Popular en los últimos 20 años responde a un modelo neoliberal, de libre mercado en el que el suelo se ha convertido en un elemento estrictamente especulativo.
Las características de esta actuación y sus resultados son:
A/ Un modelo urbanístico basado exclusivamente en la construcción y la edificación en los nuevos desarrollos, que sólo aseguran la existencia de viviendas. Todo ello ha hecho de Salamanca una ciudad desintegrada, con enormes desequilibrios internos, entre el centro y los barrios y un trato discriminatorio a los ciudadanos dependiendo de la ubicación de su vivienda en una u otra zona de la ciudad.
B) No se ha tenido en cuenta el carácter universitario de nuestra ciudad y así el llamado “Campus universitario”, salvando los edificios, no puede ni siquiera utilizar dicho nombre, porque ni es campus, ni nada que se lo parezca. Varias dependencias han tenido que irse del ámbito universitario y del término de Salamanca a Villamayor, simplemente por falta de suelo apropiado en la ciudad. Los accesos se han convertido en una odisea para los estudiantes, trabajadores y profesores.
C) El Río Tormes ha sido considerado siempre como una barrera para Salamanca, hasta el punto que los barrios del otro lado del río son denominados “transtormesinos” y han tenido una clara nota de marginalidad.
El río nunca ha sido integrado decididamente en la ciudad y las actuaciones que se han llevado a cabo hasta la fecha han sido puntuales y sin un diseño acorde con el carácter de elemento natural y vertebrador, no sólo de la ciudad, también del resto de municipios ribereños con los que no ha existido ni colaboración ni actuaciones coordinadas.
D) No se ha tenido en cuenta que el término municipal de Salamanca es reducido y que las demandas socioeconómicas han de ser satisfechas, en muchas ocasiones, por los municipios limítrofes.
- Demandas de suelo para vivienda unifamiliar y vivienda barata
- Equipamientos industriales
- Equipamientos comerciales
Esto hubiera exigido una planificación urbanística conjunta de todo el área metropolitana, superando visiones cortas y meramente municipales. Ello ha producido un importante crecimiento de estos municipios originando una variada problemática con la ciudad:
a) Colisión aparente de intereses entre la ciudad y los municipios del Alfoz.
b) Incremento de los problemas del tráfico y transporte público
c) Planificación del territorio e implantación de usos con carácter contradictorio
d) Duplicidad, descoordinación y encarecimiento de servicios urbanos y del resto de dotaciones públicas etc.
En definitiva el modelo actual derivado de la política del Partido Popular en nuestra ciudad consolida un centro urbano de calidad al que se trasladan todos los servicios importantes, siendo la periferia y los barrios zonas desequilibradas y poco habitables que no favorecen la integración y la convivencia.
A todo ello hay que añadir la diferencia de tratamiento con el centro que es notable en cuanto a limpieza, mantenimiento de vías públicas, zonas verdes y mobiliario urbano.
e) El Casco Histórico de la ciudad ha sufrido una mutilación de su identidad, acometiéndose actuaciones con materiales que le dan vistosidad pero que le han robado su esencia, eliminando rincones y elementos estructurales de edificios, con un escaso rigor histórico y respeto. La tardanza, el incumplimiento de los plazos establecidos para aprobar un Plan de Protección, aún ni siquiera presentado, no es casual, se ha dejado al casco histórico sin defensas, lo que ha favorecido actuaciones urbanísticas y constructivas nada ejemplares.
Es imprescindible acometer un nuevo estudio de catalogaciones de edificios en sus distintas modalidades de protección y es incomprensible que aún no exista una delimitación de entornos en todos los B.I.C., aspecto fundamental para salvaguardar no sólo los monumentos, sino también su paisaje urbano más inmediato.
f/ El suelo industrial, básico para el desarrollo económico y la generación de empleo se concentra fundamentalmente en tres términos municipales: Salamanca, Carbajosa de la Sagrada y Villares de la Reina. Distintos municipios y distintas normativas urbanísticas que es necesario coordinar. El suelo industrial no ha escapado al afán especulador y ha existido una mala planificación en su urbanización y accesos, concediendo licencias a naves sin uso determinado a la espera posterior de su venta, encareciendo el suelo e imposibilitando la llegada de empresas.
OBJETIVOS
Frente a un modelo de ciudad desestructurada, proponemos el desarrollo de una ciudad habitable, de una ciudad para vivir y disfrutar. La sostenibilidad es imprescindible, no sólo desde la perspectiva de la adecuada utilización de los recursos, lo es aún más como garantía de futuro para las próximas generaciones. El suelo, al agua, la energía, la depuración y las zonas verdes deben tener garantía de efectividad y racionalidad ante cualquier desarrollo de suelo tanto residencial como industrial. Nuestros objetivos son:
1.- Mejorar la ciudad actual, una ciudad equilibrada que integra los barrios. Ha llegado el momento de equilibrar, reconstruir y estructurar las zonas que no son consideradas el centro de la ciudad. Hacer que los barrios sean también la ciudad, formen parte de ella. De alguna forma, lo que ahora es necesario hacer es unir, “coser” los jirones que estos años ha dejado el urbanismo especulativo, para hacer ciudad en toda su extensión.
Las edificaciones incrustadas en barrios consolidados históricamente, han provocado la pérdida de identidad de los mismos, dejando a sus habitantes tradicionales sin conciencia de comunidad y provocando en los nuevos residentes la falta de identidad con un entorno que se transforma en ciudad dormitorio.
Es imprescindible que los barrios que forman la periferia de nuestra ciudad, mantengan sus valores ciudadanos y su historia, volviendo a constituirse como elementos con vida propia. Es cierto que hay zonas degradas urbanística y socialmente en nuestra ciudad que necesitan con absoluta urgencia un tratamiento urbanístico inmediato. Los Planes Especiales de Reforma Interior son el instrumento adecuado para intervenir en su estructura viaria, en las fachadas de sus edificios y en su interior, en la creación de zonas verdes y de ocio, en infraestructuras y comunicación. Rehacer de nuevo el barrio manteniendo su espíritu y su forma de vida.
Otras zonas de nuestra ciudad no necesitan una actuación tan profunda pero si es imprescindible que se saneen y retomen la dignidad que han mantenido durante tanto tiempo mediante áreas de rehabilitación.
2. El área comarcal o del “Alfoz”, necesita un replanteamiento no sólo urbanístico, también político. La ciudad de Salamanca y los Municipios colindantes conforman una única entidad urbana, como de hecho piensan y sienten los vecinos de ambas partes. Hay problemas que cada uno por separado no pueden resolver. Teniendo en consideración el tamaño de la ciudad con relación al de los municipios colindantes, Salamanca debe tomar el liderazgo del cambio del modelo de relaciones. La falta de unas Directrices de Ordenación del Territorio por la incapacidad e incompetencia de la Junta de Castilla y León, ha provocado que los municipios del Alfoz hayan desarrollado sus planeamientos urbanísticos y sus infraestructuras sin coordinación con los municipios limítrofes, generando situaciones de colisión de intereses y provocando problemas muy serios en la prestación de los servicios públicos, del transporte interurbano, de la circulación de vehículos, en definitiva, incidiendo en la calidad de vida de los ciudadanos en un espacio territorial sumamente reducido y con una población muy importante.
También ha llegado la hora de que los municipios que configuran el Alfoz, el área comarcal, se unan en la reivindicación ante otras Administraciones Públicas, tanto la central, autonómica como provincial. Para ello, es imprescindible que acuerden políticas coordinadas, sumen esfuerzos y, desde el respeto a la autonomía municipal, racionalicen sus desarrollos y garanticen un crecimiento sostenible, de tal manera que las decisiones del municipio colindante no perjudiquen ni incida en el municipio limítrofe. La firma de convenios de colaboración, la constitución de consorcios, la creación de una Mancomunidad, puede servir para una mejor prestación de los servicios y ser la base, el origen de una Entidad Metropolitana, en el futuro. El Ayuntamiento de Salamanca por su condición de capital de la provincia debe asumir la responsabilidad de liderar esta política de coordinación y de interés público supramunicipal.
3. Río Tormes. El Río ha de pasar a ser considerado un activo muy importante para la vida de la ciudad, realizando en él las actuaciones precisas para atraer, para convertirse un polo de vida cultural y de ocio y deporte. El Plan Especial de Protección del Río debe ejecutarse de inmediato en lo más elemental y urgente que es la recuperación y tratamiento de márgenes, orillas y cauce.
- Salamanca: PSOE muestra su preocupación por el “agujero negro” de dinero público en el que se ha convertido Mercasalamanca
- Igea califica de desastrosa la situación del Hospital provincial de Salamanca
- Podemos se revitaliza en Salamanca con vistas a las Elecciones Europeas
- Salamanca: Mateos acusa a Carbayo de estar más pendiente de la política nacional que de los problemas de los salmantinos
- El número de pensiones en Salamanca se situó en 81.689 en diciembre
- Comentario "Se nota que la
hace 1 hora 55 mins - Aqui estamos con los
hace 20 horas 11 mins - Seguid calentando "a las >
hace 22 horas 5 mins - Aquí hay mucho Koldo.
hace 22 horas 14 mins - No entiendo muy bien lo que
hace 23 horas 54 mins - En esta historia el listo
hace 1 día 13 horas - Que esperas de una personas
hace 1 día 23 horas - Trabajadoras las tristes??
hace 1 día 23 horas - sospechosos de cometer
hace 1 día 23 horas - Seguid calentando "a las
hace 2 días 28 mins
Enviar un comentario nuevo